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8月23日,生态环境部举行8月例行新闻发布会。生态环境部科技与财务司司长邹首民出席发布会,介绍科技助力生态环境保护和高质量发展相关情况。生态环境部新闻发言人刘友宾主持发布会,通报近期生态环境保护重点工作进展,并共同回答了记者的提问。
刘友宾:新闻界的朋友们:上午好!欢迎参加生态环境部8月例行新闻发布会。
一、深入学习贯彻习近平生态文明思想
二、积极推动气候投融资试点工作
三、制定《长江流域总磷污染控制方案编制指南》
邹首民:各位媒体朋友,上午好!感谢大家长期以来对生态环境科技工作的支持,今天很高兴有机会与大家一起交流,共同探讨生态环境科技工作。 科技日报记者:深入打好污染防治攻坚战要坚持精准、科学、依法治污,其中科学是基础。请问生态环境部在科技前沿布局方面有哪些考虑? 邹首民:谢谢你的提问。您所说的科技前沿布局方面我们的理解是应用基础研究。基础研究是整个科技创新体系的源头,是所有技术问题的“总开关”。加强生态环境应用基础研究,有助于深化对污染成因机理和演变规律的认识,能够促进提升污染防治攻坚的科学性和精准性。 南方周末记者:刚才提到我们在加强PM2.5和臭氧协同控制研究,今年上半年臭氧的浓度有所反弹,请问近年来在科技支撑臭氧污染和PM2.5协同防控方面开展了哪些工作,攻关有哪些成果,下一步有哪些打算? 邹首民:谢谢你的提问。臭氧浓度受挥发性有机物(VOCs)、氮氧化物(NOx)等前体物排放以及气温、辐射强度、湿度、风速等气象条件的共同影响,特别是晴天辐射强度高的情况下臭氧污染形成的几率非常高。研究表明,臭氧浓度与VOCs和NOx排放呈现显著的非线性关系,臭氧污染防治具有复杂性、动态性、区域性和长期性等特点,迫切需要科技支撑。为有效科技支撑臭氧污染防治攻坚行动,主要开展了以下三方面工作。 一是强化科学研究,夯实科学治污基础。研究制定了PM2.5和臭氧污染协同防控科技攻关方案,通过38个预研课题的研究,以及在京津冀及周边地区组织开展的综合立体观测实验,逐步探明了臭氧污染形成的机理,进一步深化了对臭氧污染成因及其影响因素的认识,提出了PM2.5和臭氧污染协同防控思路和污染减排策略,这些都为臭氧污染科学治理奠定了坚实基础。 二是坚持科技先导,完善精准防控体系。在预测预警方面我们逐步形成了天地空一体化的臭氧及其前体物综合立体监测体系,基本实现了短期精准预报和中长期趋势预报。在重点行业前体物减排方面,突出重点防治,针对不同行业的臭氧主要前体物排放情况,开展精准管控和协同减排。在监督帮扶方面,充分运用现代科技手段,有效融合卫星遥感、自动监控等多源监管数据,通过大数据的协同分析,大幅提升了问题线索识别的精准度,实现了任务清单的在线推送和在线监督帮扶。 三是强化科技帮扶,助力地方科学决策和精准施策。组织实施PM2.5和臭氧污染协同防控“一市一策”驻点跟踪研究,派驻52个专家团队深入京津冀及周边地区、汾渭平原、苏皖鲁豫交界等区域54个城市一线进行驻点跟踪研究和技术帮扶指导。各城市工作组强化臭氧污染来源和成因分析,帮助地方精准识别在臭氧污染防治中存在的主要问题,提出“一市一策”“一行一策”“一企一策”综合解决方案;建立会商机制,在区域臭氧污染发生前组织开展臭氧污染形势分析和污染过程专家会商,剖析污染成因并明确污染防治对策,加大区域联防联控的力度;及时总结回顾,定期组织召开研讨会、培训会和交流会,凝练各城市污染防治的进展成效和存在问题,助力驻点工作组不断提升科技帮扶能力;创新工作方式,通过城市间“互助式”技术帮扶、省级专家团队和各市专家团队点面结合等方式,提升驻点跟踪研究成效。“一市一策”驻点跟踪研究工作是边研究、边产出、边应用、边反馈、边完善,帮助地方提升PM2.5和臭氧污染协同防控的科学性、精准性和有效性。 总的来说臭氧污染具有长期性和复杂性,下一步我们将会同科技主管部门,进一步研究臭氧污染的成因及转化机理;加强科技帮扶行动,督促地方采取切实有效措施,使科研成果尽快落地,支撑地方臭氧污染的精准治理。谢谢! 新黄河记者:我们关注到开展科技帮扶是生态环境部支持地方和企业精准、科学、依法治污的举措之一,请介绍一下这方面工作的最新进展? 邹首民:谢谢你的提问。科技帮扶是生态环境部落实精准、科学、依法治污要求和促进环境治理体系和治理能力现代化的重要抓手。近年来,生态环境部高度重视科技帮扶工作,建立了国家生态环境科技成果转化综合服务平台,在重点区域流域组织开展了“一市一策”驻点跟踪研究等,并在此基础上不断总结经验、优化完善,与科技部联合印发《百城千县万名专家生态环境科技帮扶行动计划》,旨在组织动员全国生态环境科技工作者积极投身生态环境保护事业,充分调动全社会科技资源投身污染防治攻坚战一线,通过“一市一策”驻点跟踪研究、“一事一议”科技咨询服务、“一题一训”技术培训等多种模式,为地方和企业深入打好污染防治攻坚战、协同推进经济社会高质量发展提供了有力的科技支撑引领。自行动计划印发一年来,科技帮扶工作进展成效显著。 在“一市一策”驻点跟踪研究方面。围绕PM2.5和臭氧污染协同防控,52个团队深入54个城市一线开展科技帮扶行动,综合运用立体观测、智慧管控等科技手段,帮助地方精准识别在大气污染治理和绿色低碳发展方面存在的主要问题,提出“一市一策”综合解决方案,目前共报送预警预报、成因分析、技术指南等专报1800多份,为地方提供咨询建议120多份;围绕长江生态保护修复,启动驻点跟踪(二期)研究工作,向长江沿线53个城市派驻专家团队,从水生态评估与修复、重点水域水质改善、面源污染防治、智慧治理能力提升等方面开展驻点研究和技术指导。 在“一事一议”科技咨询方面。针对河南省及云南西双版纳、山东潍坊、江苏太仓等科技需求,为相关地方和企业提供科技咨询服务200余次,帮助推动解决在绿色发展中遇到的难点。 在“一题一训”科技培训与成果推介方面。围绕臭氧污染防控、长江生态保护修复等举办30余期专题技术培训和专家会商,累积培训人数超过40万人次。 这个行动计划印发以来各地也积极响应,浙江、江苏、河南、安徽等地也组织了省一级的科技帮扶队伍,深入污染防治攻坚战一线,帮助系统解决具体的污染防治问题。 澎湃新闻记者:国家长江保护修复联合研究中心在长江水质改善特别是减磷方面有哪些科研成果?是否有具体的案例? 邹首民:谢谢你的提问。 中国日报记者:环保产业发展离不开技术的支撑,请问近年来环保产业的发展状况如何?环保技术支撑环保产业发展在打好污染防治攻坚战中发挥了什么样的作用? 中央广播电视总台央视记者:请问COP15第二阶段会议目前筹备进展如何?对于会议成果有何预期?中方将如何发挥主席国作用? COP15第二阶段会议将于12月7日至19日在生物多样性公约秘书处所在地加拿大蒙特利尔市举办,会议最重要的标志性预期成果就是通过“2020年后全球生物多样性框架”。为了推动“框架”的谈判和全球生物多样性保护进程,中方作为主席国一直不遗余力地发挥领导力和协调作用。自COP15第一阶段会议以来,中方已经组织召开了34次主席团会议,为相关会议筹备和谈判进程提供组织安排和指导意见。今年7月,黄润秋部长作为COP15主席,应邀出席2022年联合国可持续发展高级别政治论坛部长级圆桌会,期间就推动COP15第二阶段会议成功召开、达成“框架”与各方广泛进行沟通协调。 从《昆明宣言》中反映出的共识来看,“到2030年扭转全球生物多样性丧失的趋势”,“到2050年实现人与自然和谐共生”的美好愿景是大家共同的期盼,也需要各方充分参与。在未来的几个月,中方作为主席国,将在现有阶段性共识和政治推动力的基础上,进一步发挥领导力、协调力、推动力,就重点议题和重要日程与各方进行协调,坚持公平、透明、缔约方驱动的原则,确保最广泛的参与,同时要充分借鉴和吸取“爱知目标”执行中的经验和教训,完善和强化保障机制,推动构建兼具雄心和务实平衡的2020年后全球生物多样性治理体系。 希望媒体朋友们继续关注生物多样性保护话题,关注COP15第二阶段会议的有关情况,积极参与二阶段会议新闻报道,为会议的成功举办贡献力量。 每日经济新闻记者:今年4月,国家生态环境科技成果转化综合服务平台理事会成立,请问目前平台汇集了哪些环保技术,在生态环境保护中发挥了什么样的作用? 邹首民:谢谢您的提问,感谢你对国家生态环境科技成果转化综合服务平台的关注。为支持深入打好污染防治攻坚战,推动构建新时代服务型生态科技创新体系,帮助地方解决在治污过程中“有想法、没办法”的问题,我部于2019年建立了国家生态环境科技成果转化综合服务平台。为提升平台的服务能力和权威性,今年4月成立了平台理事会,主要是为了汇集政府、科研院所、企业、社会团体等各方力量共同维护和服务好平台,为地方和企业提供服务。 这个平台上线以来服务功能不断完善、服务领域不断拓展、服务效果不断提升,努力实现三个既定目标: 一是力争网尽天下环保好技术。目前,平台已汇聚各类优秀科技成果4800多项,主要来自国家或省部级科技奖项、国家部委或省级发布的技术目录、国家科技重大专项以及通过评审的企业自荐技术,涵盖大气、水、土壤、固体废物、资源化利用、气候变化、生态保护等10余个领域,技术条目浏览总量超过220万次。 二是主动回应各方环保需求。面向污染防治攻坚战和疫情防控等热点问题,平台开设“无废城市”“VOCs污染防治”“应对疫情”等10余个专栏专区,为地方和企业送政策、送技术、送方案,快速响应各方面的迫切需求,针对园区污水处理厂重金属超标、恶臭气体处理、危险废物处置等技术难点,组织技术团队帮助解决。 三是坚持汇聚环保专家做服务。目前,平台注册用户超16000人,总访问量突破153万人次。围绕长江“三磷”综合整治和夏季VOCs治理攻坚行动等专项行动和环保热点问题,组织开展35场线上专家直播讲座,累计60余万人观看并参与了互动,在一线环保工作中的反响比较积极。 同时,我们也积极开展线下活动,先后在成都、长沙、南京、广州、天津等地举办系列成果推介活动,累计推介生态环境治理技术近600项,为1500余家企业提供了科技咨询服务。针对特定具体问题,为地方和企业提供科技咨询服务200余次。 总的来说,目前这个平台运行良好,希望各位媒体多关心、多支持、多宣传,使这个平台能够更好为地方和企业提供科技服务,谢谢。 南方都市报记者:新污染物治理起步较晚,工作基础比较薄弱,目前在治理新污染物方面采取了哪些科技手段,下一步科技支撑方面有什么重点考虑? 邹首民:谢谢你的提问。今年5月,国务院办公厅印发了《新污染物治理行动方案》,对新污染物治理工作进行全面部署,提出了新污染物治理的主要目标任务和重要行动举措,其中,也强调要加大新污染治理的科技支撑力度。 目前,我国在有毒有害新污染物监测分析、风险评估、排放源溯源、污染物有效去除技术研发与评价等方面开展了一些工作,研究建立了“筛-评-控”逐级识别与分类管理的新污染物治理体系,形成了《化学物质环境风险评估技术方法框架性指南(试行)》等系列标准/技术规范,有效支撑了新污染治理工作。但总体来说,科技支撑的基础相对薄弱,下一步我们将积极加强与国家科技部门的协调联动,重点从以下两个方面强化科技支撑。 一是加强新污染物治理科技攻关。积极推动在国家科技计划中部署相关研究项目,加强新污染物毒性测试、危害机理、计算毒理、暴露预测、环境归趋、追踪溯源、监测检测等基础研究;大力研发新污染物绿色替代品、替代技术、减排技术和治理修复技术,加快新污染物环境风险管控技术推广,提升新污染认知和治理修复能力。 二是推动建设科技创新平台。在新污染领域推动创建全国重点实验室、国家工程研究中心,强化国家环境保护重点实验室、工程技术中心、科学观测研究站体系,打造新污染物领域的国家科技战略力量,切实提升新污染物治理的科技水平。 凤凰卫视记者:随着污染防治攻坚战的推进,对生态环境的科技要求越来越高,需要科技破解难题。请问生态环境部如何利用科技这一利器支撑深入打好污染防治攻坚战以及推动经济社会的高质量发展? 邹首民:谢谢你的提问。创新是引领发展的第一动力,科技是解决环境问题的利器。党的十八大以来,我部充分发挥科技利器作用,为深入打好污染防治攻坚战和推动经济社会高质量发展提供了有力科技支撑。大家看到,近年来生态环境质量的明显改善,人民群众在生态环境领域的获得感、幸福感和安全感显著增强,都有一份科技贡献的力量。 一是以科技项目为龙头,夯实科学治污基础。在国家科技部门的大力支持下,围绕污染防治攻坚战重点任务,组织实施大气、水、土壤等生态环境领域重点研发项目,突破了重污染天气成因定量化精细化解析和精准预测预报、天地一体化水环境监控预警、水气污染控制、重金属污染地块安全处置等一批关键技术。这些技术的突破为科学治污提供了坚实的基础。 二是以科技成果转化为抓手,促进科技创新和污染防治深度融合。组织实施百城千县万名专家生态环境科技帮扶行动,通过“一市一策”驻点跟踪研究、“一题一训”技术培训、“一事一议”科技咨询服务等多种方式,大力推动科技成果转化落地应用,为地方和企业“送政策、送技术、送方案”。目前,在重点区域流域派驻105个专家团队,深入107个城市,为地方和行业企业把脉问诊开药方。同时,刚才我也说到创建了国家生态环境科技成果转化综合服务平台,利用这个平台为地方和企业提供科技服务。 三是以创新组织方式为途径,凝聚污染防治攻坚合力。为服务好国家重大决策行动,我们充分发挥集中力量办大事的制度优势,创新组织方式,联合科研院所、高校、企业等500多家优势单位,汇聚各领域近万名科研人员,组建了国家大气污染防治攻关联合中心、长江生态环境保护修复联合研究中心、黄河流域生态保护和高质量发展联合研究中心等科技创新平台,构建了大兵团联合作战的协同攻关模式,在多污染物协同控制和区域协同治理,统筹长江黄河水资源、水环境、水生态治理等方面贡献科技力量。 总的来说,我们也希望科学家能够牢记“国之大者”,真正发挥科学家的集智和力量,把论文写在祖国大地上,为地方和企业深入打好污染防治攻坚战贡献科技力量。最后再次感谢各位媒体对生态环境科技工作的支持,也希望大家继续多关心、多支持我们科技帮扶、成果转化等工作。 刘友宾:今天的发布会到此结束。谢谢大家!